1995年GEF中国自然保护区管理项目在我国正式启动,从此拉开了中国自然保护区社区共管的序幕。通过十多年的实践,社区共管已逐步被国内生物多样性保护区管理决策部门和自然保护专家所接受。实施的阶段性成效表明,社区共管在一定程度上弥补了传统的自然资源管理模式的弊端,能够促进生物多样性保护与社区社会经济的协调发展。社区共管的实施引起了生物多样性保护管理相关专家学者的关注,众多专家开展了共管方面的研究。但在现有研究中,关于森林资源社区共管的脆弱性研究尚属空白。脆弱性是实施可持续发展首先要解决的问题,共管的脆弱性对共管项目持续不断地推广有着非常重要的影响,对共管脆弱性的研究是克服这种脆弱性的前提条件。
对森林资源社区共管脆弱性表征的描述,可以帮助共管工作人员和实施共管的主体识别共管过程中脆弱性,及时控制或提前预防。对森林资源社区共管的脆弱性进行分析与测度是有难度的,但对于社区共管的实施及推广却具有重要的现实指导作用。研究森林资源社区共管脆弱性的目的是对社区共管脆弱性做出判断,对其进行有效的控制,防止或避免社区共管这一新生事物陷入困境,实现森林资源社区共管的持续性。研究森林资源社区共管脆弱性这一课题具有重要的理论和实践意义,具体表现为以下几方面:
(1)本研究是环境经济学、资源经济学、生态经济学、可持续发展经济学、社会学、计量经济学等学科的综合交叉领域,目前国内研究甚少,通过探索性的研究为学科发展注入新的活力。
(2)本研究以脆弱性理论为基础,采用定性和定量相结合的方法对森林资源社区共管脆弱性进行研究,拓展了脆弱性理论的应用领域,同时也为自然保护区的研究提供了一个新视角,这将为进一步深入研究社区共管提供理论借鉴和现实指导。
(3)探讨森林资源社区共管脆弱性的成因,建立一个比较科学的、规范的社区共管脆弱性分析框架,使其成为判断社区共管是否有效的依据,并运用到所有的森林资源社区共管地区,便于发现造成各地区社区共管脆弱性的根源。
(4)在对社区共管脆弱性的成因进行分析的基础上,尝试构建测度森林资源社区共管脆弱性的指标体系,形成一套比较科学的测度方法及操作性较强的测度评价模型,使其成为衡量社区共管实施绩效的重要参考指标,以利于自然保护区更加有效的管理。
(5)根据对共管脆弱性的测度结果找出导致脆弱性的关键因素,并针对这些关键因素提出相应的对策建议,在一定程度上消除社区共管的脆弱性,以便更有效地保护我国的森林资源,为森林资源的可持续利用作出贡献。
(6)通过对甘肃白水江国家级自然保护区三个社区共管村的对比研究,明确造成森林资源社区共管脆弱性的根源及不同地区社区共管脆弱性的差异,有利于针对性地采取相应措施来克服社区共管的脆弱性。