多尔衮既有超人的军事之才，又有安服民心之策。他准备确定北京为大清的国都，为稳定北京的社会秩序，使民心安定，消除民族矛盾，以迎顺治帝进京，首先颁布一道晓谕天下的檄文。
檄文的主要意思是把矛头直指李自成的农民起义军，指出官、军、民等只要不反对新朝，就可以安居乐业，对新朝有功者赏，有罪者罚。接着又寻访、启用原明朝官吏，动员他们出来为新朝服务，同时还广泛地听取他们的意见。对能提出稳定社会秩序、安邦兴国策略者，不仅加官晋爵，还有重赏。多尔衮为国求贤做到了礼贤下士。甚至于亲自登门拜访，以求能人出仕，扶助新朝。在听取一些策略时，他能做到既虚心又不盲从。多尔衮的这些措施，迎合了一些官民之心。他们纷纷出来投奔新朝。在这众多的归顺者中，难免有些贪官污吏混入，多尔衮的态度是“既往不咎、来者可追。”使一些原明朝的贪官污吏不得不老老实实地做官，扎扎实实地办事。从而又招来更多的贤良人才。
在实施新政中，多尔衮又听取了原明朝顺天巡抚宋权的建议：尊崇明代最后一位君王崇祯。多尔衮不仅采纳了这个建议，还扩大到对明朝20代皇帝的全部祭祀。他选择了一个良辰吉日，亲自主持隆重的祭祀大典。为扩大影响，做到家喻户晓，又命人擎着明朝20位皇帝的神位招牌，绕北京城一圈，然后又恭恭敬敬地把它们送到历代帝王庙中供奉。其虔诚之心，为世人所睹。祭祀后，多尔衮又将崇祯及其死难的嫔妃进行安葬，举行了隆重的安葬仪式。同时下令全国臣民一律戴孝三天，以表示对崇祯皇帝的哀悼。多尔衮的这些做法，对有着浓厚的民族观念和忠君思想的汉族人是一个很大的麻痹和安慰。
多尔衮为了巩固清朝的统治，大刀阔斧地改革了明朝的一系列腐败制度，废除了一些由于战争带来的各种苛捐杂税，在发布的政令中写道：“大清入关救民于倒悬，一切均须革故鼎新，凡原明朝制度的陈规陋习，都在改革之列。各种加征加派一律取消，蒙受战火的地区，损失严重者，正赋亦可酌情减免。今后地方官吏如违犯朝廷政令、肆意向民间加征加派贪污勒索者，一经告发，立即就地正法，决不轻饶！”这一举措，对稳定当时的社会秩序，缓合民族矛盾，维护清王朝的统治起到了重大作用。多尔衮把军国大事安排得有条不紊，以迎其侄福临来北京称帝。
福临虽6岁继承皇位，但在其母孝庄皇太后的教导下，可称得上是一位聪明的小皇帝。公元1644年十月多尔衮派何洛会到达盛京把迎帝入京的来意说明后，福临十分高兴。他任命何洛会为盛京总管，留守盛京，保护他们大清的发祥地。他与其母孝庄皇太后，选择良辰吉日携带众皇亲、文武百官，在大队人马的扈从下，浩浩荡荡开出山海关，直奔北京城。
多尔衮率领诸王、贝勒及文武大臣在北京郊外的通州接驾，君臣见面十分高兴。在一片欢呼声中，顺治首先嘉奖了多尔衮及随征的诸将，对文武百官也予以勉励。然后在多尔衮的引导下，由正阳门进入北京城。一切就绪后，多尔衮率领文武大臣上表劝进，早登龙位。几天后，由多尔衮选择良辰吉日，顺治按照汉族皇帝继位的仪式，正式坐上了皇宫中太和殿的龙椅，成为统治全中国、入关后的第一个清朝皇帝。