书城经济现代公司治理结构的理论与实践
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第26章 现代公司信息披露与公司治理(6)

实际上,自20世纪70年代以来,随着资本市场的日臻完善,已有许多国家相继建立了预测信息制度,为预测信息的披露走向成熟奠定了基础。美国注册会计师协会先后制定了《财务预测制度编制指南》、《立场声明75—4》、《审查财务预测准则》;美国证券交易委员会(SEC)制定了《揭示预测经营业绩的指南》;英国会计准则委员会(ASSC)在其发布的《公司报告》中认为应在现行财务报告体系中增加一个对企业未来可能达到的利润水平,投资额和其他方面的发展水平的未来前景报表。在我国,根据有关证券法规的规定,上市公司通常要在招股说明书、上市公告书中披露盈利预测信息。最近,西方国家的一些会计学者、实业界人士呼吁将企业预算列入企业的正式财务报告体系,以完整反映企业的财务预测信息。

尽管目前在这一领域还存在着争议,一部分人认为预测性信息缺乏可靠的准确性保证,不宜对外公布,但是,披露预测信息毕竟能够克服历史信息的不足,极大地增强投资者和其它人士对决策与评价的相关性,提高证券市场的有效性,如果不提供这类信息,市场上也会因其它传播渠道而引起人们对公司未来的猜测,从而导致误解和误导。因此,预测信息不能不成为未来信息披露的一个重要发展方向。这里的关键问题是要加强规范和监督,提高对外披露预测信息的规范性和准确性。我国证监会于1997年11月21日对8家上市公司利润预测离谱予以通报,证券市场一时反响很大,起到了良好的监督效果。

(六)分部信息具有重要地位

企业经营的多元化及跨国公司的跨国界经营,使分部信息显得十分重要。不同地区、不同行业子公司所面临的机会和风险各不相同,总括的财务信息可能会掩盖某些项目的实质。而提供的分部信息,是确认和分析企业所面临的机会和风险的一个有力的工具,尤其是在分析赢利能力和现金流量时,分部信息比整体信息更为有效。未来的社会,仍会是企业大型化、集团化和跨国兼并浪潮迭起的社会。对一个庞大的企业而言,分部信息是总括信息的量的分解和质的深化,用户都希望得到按分部提供的会计信息,缺少这些信息,财务报表信息可能变成“一潭死水”。从这个意义上讲,分部信息具备着与现行三张基本报表信息平等的地位。

为了给投资、信贷等决策者提供更相关的决策依据,许多国家的会计职业团体正在积极推进分部信息的披露工作。1993年,美国财务会计准则委员会(FASB)和加拿大特许会计师协会(CI—CA)下属的会计准则委员会(ASB)联合发表了《欢迎评论:报告企业的分类信息》的专题研究报告,提出了一系列关于披露分部信息的意见。

分部信息的披露涉及三个基本问题:一是分部的划分标准。标准划分不当或过宽,用户仍难以对企业面临的机会和风险作出全面深入的分析。根据现有的研究成果,未来分部信息的分部标准是机会和风险,即机会和风险相同的经营活动可以合并报告,机会和风险不同的经营成果应分别报告。不同的机会和风险一般可以归集到不同的地区和行业上来,不同的地区和不同的行业又可以是交叉的。除此之外,大型企业还可以按生产线、主要产品、法律实体等标准对行业再细分;按生产地和销售地等标准对地区分片,披露更详尽的信息。二是分部信息的内容。基于成本方面的考虑,分部信息可能限制在一些关键的指标上,如营业收入、营业利润、可辨认资产、折旧和摊销、资本支出等。三是分部信息的报告期间。美国注册会计师协会企业报告特别委员会建议按季度提供分部信息,并且与年度报告采用同样的编报基础。

(七)社会责任信息必将风行于世

社会责任会计自20世纪70年代创建以来,得到了理论界、会计职业团体和政府的高度重视。1973年,美国注册会计师协会的“财务报表目的”研究小组在其报告中提出:“财务报表的目的之一,就是报导那些影响社会而又能够被认定、描述、衡量,并对企业在其社会环境中所扮演的角色至关重要的企业活动。”大约在相同的时期,美国会计师协会和美国会计学会成立了社会项目的效果计量委员会、组织行为对环境的影响委员会、社会成本委员会、社会业绩会计委员会、企业社会行为会计委员会五个专门组织对社会责任的确认、计量和报告进行研究并发表了各自的研究报告。在英国,会计准则委员会(ASSC)1980年出版了《公司报告》一书,鼓励企业编制社会责任报告,在传统的财务报表之外,另外增编增值报告、就业报告、公司前景表、公司目标表等一系列社会报告,以满足股东以外的、关心企业的社会各界的信息需要。联合国所属的国际会计与报告准则专家小组(GEISA)提出了一个内容广泛的建议,在建议中要求跨国公司提供财务和非财务方面的诸多信息,其中许多是企业社会责任方面的。

社会责任信息的披露不仅在理论研究方面取得重要成果,而且在实践中已得到较为广泛的实施。各国在披露社会责任信息时,或运用专门的社会责任报告,或在现有的财务报告之外附加报告的形式;在披露的内容方面,也呈现出不同的特色。在法国,特别强调环境保护、雇员利益保护,以正式的法令规定企业编报“社会资产负债表”。在德国,除了要求编制“社会资产负债表”以外,还要说明对社会责任目标的实现程度。根据美国一家会计公司1978年的一份统计报告,在《幸运》杂志排名的美国500家大公司中,有446家(占89.2%)作了有关社会责任方面的披露,披露的内容包括环境、能源、公正商务、人力资源、社会贡献、产品等方面,并且披露社会责任信息的企业自1971年以来呈连续上升趋势。联合国于1991年也曾作过一次调查,222个被调查的跨国公司中的86%都或多或少地提供了环境保护方面的信息。我国财政部于1995年公布了企业经济效益评价指标体系,其中第九项“社会贡献率”和第十项“社会积累率”是评价企业社会效益的指标。然而,我国的企业长期以来只追求利润最大化,忽视社会责任目标,而有关法律尚不健全或没有得到有效执行,对企业的社会责任缺乏约束,因而企业披露的社会责任信息甚少。

“企业是社会的企业”,随着人们对企业社会效益的日益关注以及企业承担社会责任的法律的不断完善,我们可以预见,不远的将来,社会责任信息的披露将越来越普遍。

(八)会计信息披露电子化

未来披露的会计信息将表现出相互矛盾的两个方面:一是为了满足信息使用者对经济决策的需要,信息量不断扩大,信息结构越来越复杂;二是由于信息量大、信息结构复杂,又给使用者带来利用上的不便。然而,现代信息技术(包括数据库技术、计算机网络技术及远程通讯技术、多媒体技术以及光盘存储技术等)使以上矛盾迎刃而解。未来会计信息的发布和传输将逐渐由现在的书面形式转向电子形式,一个全国性的、乃至全球性的会计信息收集、分析和检索网络将形成。尤其是计算机联机实时系统的出现和运用,将使会计业务数据在发生的同时即可实地记录和处理。而信息使用者通过联机。直接进入企业的管理信息系统,及时、有效地选取、分析所需的信息,不必等到分期报告出来之后再去获取那些业经整合的、历史的信息。会计信息披露电子化时代的到来大概可划分为三个阶段:

第一阶段是建立一个或若干个全国性的计算机化的会计数据中心,要求公司将通用会计报告采用联机或脱机的方式报送到该中心,以便信息使用者利用计算机网络和远程通讯技术查找和提取数据,使跨公司、跨行业的分析与比较更为便利,加速信息的流通,从而促进资本市场效率的提高。美国证券交易委员会于1983年开始建立一个全国性的会计数据库,名为电子数据收集、分析和提取系统(ElectronicDataGatheringandRetrieval,简称EDGAR)。经过9年的试运行,该系统于1992年正式投入运行。从1995年起,美国证券交易委员会要求所规定的公司用磁盘、光盘或计算机网络接口向该EDGAR系统提交通用财务报告,而EDGAR系统又与Internet连接,使每个能够进入Internet的用户都能十分便捷地获取财务信息。

第二阶段是各报告公司均与如Internet之类的计算机网络联网,自己直接向信息使用者提供信息。所提供的信息主要是通用财务报告,但有的开始允许部分信息使用者查询和接触其明细信息。目前日本的一些银行和德国一些公司的主要债权人银行已经开始这样做了。

第三阶段是各报告公司均与如Internet之类的计算机网络联网,通过网络向信息使用者提供明细的以及综合的会计信息。这又可能要经过两个时期:先是定期报告时期,后是实时报告时期。

电子实时报告体系的建立,使信息使用者能够实时、准确、全面地获取所需信息,这是对现行报告模式以及围绕现行报告模式而建立起来的概念、观点、会计规范、审计规范等所进行的一场深刻的革命,也是未来会计信息披露的高级阶段。