1999年是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，我们将迎来新中国成立50周年大庆，我国将恢复对澳门行使主权。今年也是我省、我市不同寻常的一年，我省将举办’99昆明世界园艺博览会；是我市撤地设市后深入发展的重要一年。因此，做好今年下岗职工基本生活保障和再就业工作，对玉溪改革开放、经济发展、社会稳定具有十分重要的意义。
一、千方百计落实资金，确保下岗职工基本生活
在确保下岗职工基本生活方面，不仅要确保国有企业下岗职工基本生活，而且要确保城镇集体企业下岗职工的基本生活，任务确实不轻，必须做到随下岗随进中心，进中心必须签协议，使其基本生活都能得到保障。要做到保生活，落实资金是关键，且今年的资金需求量比去年要大得多。市委、市政府已明确要求各县区要将这笔资金打入地方财政的预算。各县区要认真搞好测算，根据国有、城镇集体企业下岗职工基本生活保障的实际需要，把“三三制”资金全部打足。各县区要主动做好工作，抓紧在年初预算确定时，把财政应承担的部分足额优先列入地方预算。要深化失业保险制度改革，加大基金的征缴力度，把新增加的部分拿出来用于保障下岗职工基本生活。对企业筹集部分，要加强检查督促，保证资金落实到位。同时，要动员社会各方力量，积极开展募捐活动，多渠道筹集再就业资金。企业和社会筹集不足的部分，要由地方财政兜底。要加强再就业机构建设，完善管理，规范下岗分流程序，严格把好职工下岗申报关、下岗证发放关、资金拨付关，企业再就业服务中心要按月按标准发放下岗职工的基本生活费及门诊医疗补助费，代交养老、失业保险费，维护下岗职工的合法权益，这一点千万马虎不得。
理性履职观机关部门工作观二、标本兼治，努力促进下岗职工实现再就业
在确保下岗职工基本生活的同时，我们要在下岗职工再就业方面加大工作力度。保生活是当务之急，是前提；再就业则是治本之策，是关键。在前一阶段建中心、进中心、保生活已取得突破的基础上，今年我们要把着力点放在促进再就业上来。要加大宣传力度，转变下岗职工的择业观念；要大力开展职业培训、职业介绍和就业指导，为下岗职工再就业提供服务；要落实各项优惠政策，劳动、工商、税务、财政要加强协调，为自谋职业的下岗职工和吸纳安置下岗职工的企业提供政策支持，使各项优惠政策真正落实到下岗职工和企业；要抓住当前扩大内需、拉动经济发展的机遇，引导下岗职工再就业；要积极发展劳动服务企业，安置部分下岗职工就业；要支持企业发展生产，以内部消化为主，分流安置富余职工；要鼓励下岗职工到非国有企业实现再就业，从政策上支持更多的下岗职工走个人创业的路子。力争实现再就业人数大于当年新增下岗职工人数。在这一工作中，今年要抓好以下几方面的重点工作：一是管好用好小额信贷资金，扶持下岗职工实现再就业。实施下岗职工小额信贷扶困，是今年市委、市政府努力为群众办好十件事中的一件，市政府即将出台《玉溪市国有、城镇集体企业下岗职工小额信贷扶困资金管理试行办法》，市工行将提供3000万元的小额信贷扶困专项资金，由劳动保障部门负责组织实施。各级劳动保障部门必须按照市委、市政府的要求和《试行办法》的规定，在当地党委、政府的领导下，加强管理，规范操作，确保小额信贷扶困工作抓出实效。二是加快劳动力市场建设，为下岗职工再就业提供服务。劳动力市场建设是再就业工作的关键，是实现“在国家政策指导下，劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的市场就业机制目标的重要一环，没有劳动力市场这个载体，培育就业市场只会是空话，下岗职工再就业就难以推进。各县区政府要给予大力支持，要加大政府行为，帮助解决实际困难，落实资金，鼓励劳动保障部门收买兼并停产半停产企业的厂房用作劳动力市场。这种做法可以在短时间内收到社会效益，更快更好地为下岗职工再就业服务。三是要稳妥解决好下岗职工劳动关系问题。下岗职工进中心后，面临着将来要与原企业解除劳动关系。这是一个非常重要的问题，如不加以解决，当前影响进中心、签协议，今后则会影响出中心，影响企业减员增效目标的实现和市场就业机制的形成，也会影响下岗职工真正实现再就业。从时机上看，立足于早动手解决，以免积重难返。如果等到三年后再解决，涉及人数更多，矛盾更集中，风险也会更大。但这一问题涉及职工切身利益，比较敏感，解决起来有一定难度，这就要求我们的政策必须合理，要依法办事，做到步骤稳妥，有序操作。总的原则是坚持一条单行道。完善三条保障线，要坚持企业减员增效方针不动摇，建立从再就业服务中心到劳动力市场的单行道，既不长期滞留在中心，更不能回流到原企业，下岗职工在中心保生活费三年，未再就业的，与原企业解除劳动合同，按规定领取失业保险救济金，最长为两年，仍未再就业的，到民政部门领取城镇居民最低生活保障费。完善三条保障线是坚持单行道的关键，没有这一条，下岗职工再就业就会受阻。反过来讲，下岗职工再就业通道不畅，必将给基本生活保障造成压力。因此，必须要在全面加强劳动合同管理的同时，严格政策，区别对待，重点解决好下岗职工劳动关系问题。
三、强化征缴，确保企业离退休人员养老金按时足额发放
在确保企业离退休人员养老金按时足额发放方面，今年的要求是，在继续确保养老金按时足额发放，不发生拖欠的同时，加强基金征缴，努力扩大养老保险覆盖面，力争资金到位，确保100%发放。实现这一要求，各县区必须按这次会议的精神，制定计划，狠抓落实，确保工作到位。扩大覆盖面，就是要采取过硬措施，组织专门队伍去抓扩大覆盖面，尽快将各类非公有制经济组织纳入养老保险范围，保护各类劳动者的合法权益，增加资金来源渠道，增强养老保险基金的支撑能力。提高收缴率，就是要按省委、省政府，市委、市政府的要求，严格执法，劳动、地税、财政协同配合，把该收的钱如数收上来。更为重要的是，要大力清理追缴企业欠费，目前，企业欠费已达1000多万元，严重影响养老金发放工作，养老金是离退休人员的“保命钱”，怎么可以拖欠，不能因企业欠费而影响发放，损害老同志的利益，伤他们的心，引发不安定事端。各县、区政府主要领导要亲自过问这件事，出面做工作，要定期通报欠费企业名单、数额，政府要专题研究，制定措施，对有能力缴而拒缴的企业，要规定其法人代表不得评先选优、职务提升、出国考察和购置小汽车。若因养老金不能按时足额发放而引起集体上访，并造成严重后果的，要追究有关领导的责任。