一、深刻认识党建带团建工作的重大意义
党建带团建，是在广大青年中贯彻“三个代表”重要思想的要求。在面向新世纪全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的重要历史时刻，江泽民同志以政治家的独到眼光，回顾历史，前瞻未来，提出了中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求、始终代表中国先进文化的前进方向、始终代表中国最广大人民的根本利益的重要思想。这一重要思想，是对马克思党建理论的新发展，从根本上回答了在充满挑战和希望的21世纪里，我们党要把自己建设成为一个什么样的党和怎样建设党的问题。对于加强新形势下党的建设，对于加强团的建设，推进党的青年工作的发展，都具有十分重要的指导意义。党建带团建工作必须以“三个代表”的重要思想为指导，要把“三个代表”的重要思想全面落实到党建带团建的各项具体工作中去。把党建带团建作为共青团实践“三个代表”重要思想的具体体现来抓落实，抓出实效。
党建带团建，是加强党对共青团工作领导的需要。青年是党和国家的希望和未来，党只有赢得青年，才能赢得未来。共青团是党领导的先进青年群众组织，从共青团诞生的那天起，共青团就是党的助手和后备军。无论是战争年代还是和平时期，广大青年在团组织的带领下，紧密地团结在党的周围，为实现党的目标作出了巨大的贡献。回顾历史，可以看到，党领导团，团紧跟党；党重视团，团依靠党。在长期的革命和建设中，党始终把团的工作放在重要位置，强调加强对共青团工作的领导，关心共青团的成长。党组织忽视、淡化青年工作，削弱对共青团的领导，都是短视行为。党建带团建是新形势下加强党对共青团领导的实现形式。只有通过加强党建带团建工作，才能使团的事业始终沿着党指引的正确方向前进。才能不断扩大团组织的覆盖面，增强工作的针对性和实效性，更好地教育青年和服务青年。才能把不同领域、不同层次的青年凝聚起来，更加紧密地团结在党的周围，进一步巩固党的青年群众基础，确保党的事业兴旺发达，后继有人。
理性履职观机关部门工作观党建带团建，是促进共青团全面履行职能的需要。共青团适应新世纪的要求，就要勇于肩负起新世纪玉溪发展的历史任务。要履行好服务职能，服务于党的中心工作，服务于团员青年的增效增收和成长成才，组织青年为社会服务，把广大团员青年紧紧地团结在党的周围。要履行好参与职能，围绕玉溪经济建设、社会发展的总体目标，增强主动性、适应性和前瞻性，全面、有效地参与玉溪的社会主义现代化建设伟大事业。要履行好维护职能，把服务青年的根本利益和具体利益结合起来，时时维护他们的合法权益，解决他们的实际问题。要履行好发展职能，在善于创新上做文章，在形成合力上下功夫，抓住党委政府重视、人民群众关心、青年团员欢迎的重大问题，深入实际，搞好调研，抓准工作的切入点，找出工作重点，全面推进团的各项工作，促进共青团事业的全面发展。职能的全面履行，必须有坚强的组织作保证。离开党的领导，团的建设就不可能真正收到实效，团的职能就不可能全面履行。
党建带团建，是动员全市各族青年为实现“十五”计划目标团结奋斗的任务。我市“十五”计划提出了通过15年的努力，力争在全省率先基本实现现代化的奋斗目标，提出要以发展为主题，结构调整为主线，改革开放和科技进步为动力，提高人民群众生活水平为根本出发点，促进玉溪国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。这些目标的实现，没有青年的全方位参与是不行的。我们要通过抓好党建带团建工作积极引导广大青年牢固树立艰苦奋斗的思想，立足本职，埋头苦干，迎难而上，勇挑重担，努力创造优异的成绩；要充分挖掘青年的潜力，解放思想，大胆探索，把创新的热情与科学求实的态度结合起来，积极为体制创新和科技创新贡献聪明才智。实现玉溪“十五”计划的宏伟目标，必须通过团组织最大限度地把青年动员和组织起来，充分发挥青年知识、科技、文化、干劲、年龄上的优势，释放最大化的能量，在广泛参与各项事业建设的过程中找到合适的位置，实现自己的人生价值。
二、认真落实党建带团建的各项任务
当前和今后一个时期我市党建带团建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻和落实全国、全省基层党建带团建工作会议精神，全面加强和改善党对共青团的领导，通过从思想上带、组织上带、作风上带，改进团组织的工作内容和活动方式，努力把基层团组织建设成为思想上、政治上、组织上完全巩固，具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的先进青年的群众组织，团结和带领全市各族青年在玉溪社会主义现代化建设事业中建功立业。
各级党组织要始终坚持这个指导思想，按照党建、团建同步安排、同步实施、同步考核的总体要求，努力使团组织实现有一个好的领导班子，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作的适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的团组织工作制度，有保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地。创建一大批以班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好为重要内容的“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”，不断促进团建工作的规范化、科学化，优化共青团的环境和条件，进一步把我市共青团和青少年工作提高到一个新的水平。
党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。“建”就是要加强党的建设。“带”就是各级党组织要切实履行好自己的政治责任，在加强党的建设中，带动团组织加强团的建设。
要首抓一个“建”字，切实抓好党的建设。加强和改进党的建设，是为了使我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨，始终保持先进性和纯洁性，始终充满蓬勃的生机和活力；是为了不断提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，以便在日益复杂的国际国内环境中始终处于不败之地；是为了更好地肩负起艰巨的历史使命，团结和带领人民把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进。所有这些，最终都只是为了一个目的，那就是始终保持党同人民的血肉联系，使我们党始终能够代表最广大人民的根本利益，始终得到全市各族人民的拥护和支持。这是我们贯彻“三个代表”重要思想要求，全面加强党的建设的最终落脚点。
加强和改进党的建设，必须紧密结合解决党内存在的突出问题来进行，紧密结合更好地维护和发展最广大人民的根本利益来进行，紧密结合加强党同人民群众的血肉联系来进行。不坚决解决党内存在的突出问题，我们就难以更好地为广大人民谋利益；不能把最广大人民的根本利益维护好、实现好、发展好，我们就很难始终保持与人民群众的血肉联系。解决党内存在的突出问题，不断维护和发展最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。这三个方面是紧密相连的，必须在加强和改进党的建设的实践中统一落实。
加强党的思想建设，必须用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，使全党同志都自觉地坚持历史唯物主义的科学观点。坚持马克思主义的立场、观点和方法，很重要的一个方面就是要坚持人民是推动历史前进的决定力量的观点。这要作为我们思想建设的一个重要内容。只有始终坚持马克思主义这个真理，我们的路线、方针、政策和各项工作，才能更加符合人民群众的愿望和要求，更加符合实践和时代发展的要求。加强党的组织建设，必须把各级党组织特别是基层建设成为人民谋利益的坚强组织，努力造就能够诚心诚意为人民谋利益的一大批德才兼备的干部。选什么样的人，怎样选人用人，是一个重要导向。关键要看培养选拔的干部能不能坚定贯彻党的路线方针政策，能不能带领群众创造性地开展工作，能不能实实在在地为群众谋利益。对那些坚持深入群众，与群众同甘共苦，说实话、办实事、讲实效，并得到群众拥护的干部，要注意重用。这是我们选拔培养干部很重要的用人导向，各级党委都要注意把握。加强党的作风建设，必须在各级领导干部中大力发扬我们党长期以来形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风。各级领导干部都要有一个好的思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风，真正做到与广大人民群众心连心、同呼吸、共命运。干部的作风，是干部在群众面前的形象。干部作风怎么样？干群关系怎么样？对党的事业发展有着重要的意义。因此，只有党建出了实效，才能为共青团树立一个光辉的榜样，使团建有方向，有目标，推动党建带团建工作的发展。
要突出一个“带”字，进一步增强各级党组织抓好团建工作的责任感。我们党亲手缔造了共青团，教育团忠于党并把团结带领青年跟党走作为自己的崇高使命，更加坚定地坚持党的领导，在思想建设、组织建设和作风建设等方面主动与党建相衔接。党组织要根据新形势、新任务的要求，以发展的眼光，创新的思路，研究新情况，解决新问题，大力开展以基层组织为重点的团组织创新实践。
从思想上带，加强团组织思想政治建设。“三个代表”重要思想是我们党面向新世纪推进伟大事业和新的伟大工程的政治纲领，集中体现了发展与创新的时代要求，也是推进共青团事业的思想旗帜和行动指南。各级党组织要帮助和指导团组织深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，使广大团员深刻认识“三个代表”重要思想在我市各项建设的重要指导意义，实践“三个代表”重要思想，并把它作为检验自身实践的标准。
要以发展先进的社会生产力激励和带动青年。在青年中牢固树立以经济建设为中心的信念，引导青年支持一切有利于我市发展社会生产力的改革措施，教育青年像爱护自己的眼睛一样珍惜和平稳定的建设环境；鼓励更多的青年投身高新技术开发研究和推广应用，为有技术成果、懂经营管理、有创造能力的青年人才自主经营创业提供各种帮助；引导国有企业的青年立足岗位，敬业进取，埋头苦干，在推动传统企业技术升级改造中发挥生力军作用；积极帮助团组织开展领办科技推广项目、送科技下乡活动，树立市场意识，增强竞争、协作和营销能力，推动农业的产业化发展。我们要教育和引导青年增强时代紧迫感和历史责任感，积极投身到实现玉溪改革开放和现代化建设宏伟目标的伟大实践中去。
要以先进的文化导航青年。坚持以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论武装青年，把青年塑造为科学理论的坚定追随者。加强青年的思想道德建设，支持和重视团组织广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，切实加强职业道德修养、社会道德修养和家庭道德修养，弘扬解放思想、实事求是的精神；紧跟时代、勇于创新的精神；知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神；帮助青年团员树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念。
从组织上带，扩大团组织在社会组织中的覆盖面和青年群众中的影响力。当前我市经济和社会结构正在发生广泛而深刻的变化，从而也带来了青年群体和青年社会分布的显著变化。党建和团建工作要适应新形势的要求，以改革创新的精神，切实加强党的建设，带动团的建设。在农村，要继续紧密结合加强以党支部为核心的村级组织配套建设和乡镇党委建设，配齐配强乡镇团委和村支部班子，带动整个农村基层团的建设。在国有企业，要适应建立现代企业制度的需要，从不同类型和不同规模的企业实际出发，与企业党组织的设置和调整相协调，及时调整企业团组织的设置和隶属关系。大中学校的团组织建设，要适应教育体制改革的需要，紧紧围绕全面推进素质教育，不断深化和完善。在机关和事业单位，要适应党政机关机构改革和事业单位管理体制的新变化，及时调整建设好团组织。同时，要采取切实有力的措施，大力加强非公有制企业、街道社区和其他社会组织，努力做到哪里有青年，哪里就有团组织，哪里就有生机活泼的共青团工作，不断扩大团组织在社会组织中的覆盖面和青年群众的影响力。
从作风上带，教育团干部继承和发扬党的优良传统和作风。执政党的党风问题关系党的生死存亡。同样，团的作风问题也关系到团的生存与发展。江泽民同志在党的十五届五中全会重要讲话中指出，现在我们在工作作风上存在群众反映最大的两个问题，一个是形式主义，一个是官僚主义。形式主义和官僚主义作风，是我们党的一大祸害，全市上下，都必须狠刹形式主义、官僚主义歪风。各级党政分管共青团的领导要坚定不移地发扬优良传统和作风，坚持实事求是，理论联系实际，勇于开展批评与自我批评；要深入青年，深入实际，真正了解青年的愿望，认真倾听青年呼声，把维护和实现青年的根本利益作为落实党的路线方针政策的基点；要脚踏实地，苦干实干，多为青年排忧解难，以给青年带去更多的实惠作为检验工作成效的标准。广大基层团干部要坚决反对和克服形式主义、官僚主义，不图虚名，不搞浮夸，养成求真务实、艰苦奋斗的工作作风；重实际、说实话、务实事、求实效、脚踏实地、埋头苦干的工作作风；培养认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，以实实在在的工作成绩密切党群关系、团青关系，赢得青年的拥护和信赖。始终保持蓬勃向上的精神风貌，推进共青团事业不断发展。
落实一个“用”字，进一步加大培养和选拔青年干部的力度。全市各级党组织要立足当前，着眼未来，站在培养跨世纪接班人的战略高度，以宽阔的胸怀、战略的眼光、高度的事业心和责任感，切实抓好团的领导班子建设。要把“三讲”、“三学”的成功经验运用到共青团的领导班子的经常性工作中去，提高共青团领导班子的凝聚力和战斗力。要大力加强团干部队伍建设，优化年龄结构和文化结构，把团干部的培训纳入党的干部培训计划，通过不断的学习、教育和培训，建设一支思想好、能力强、素质高、作风正的高素质团干部队伍。各级党的组织和党的领导干部要高度重视加强团干部选拔、配备、培训、转岗工作，有计划地做好专职团干部的交流和转岗输送工作，使共青团组织推荐的优秀青年干部成为选拔和任用年轻干部的重要来源。各级团组织要积极向党组织举荐优秀青年人才，切实为青年的成长成才提供良好服务，在党的领导下，创造性地开展工作，以创新求发展，以创新求提高，活跃团的工作。
三、抓好党建带团建工作，创造良好环境
党建带团建是改革开放以来在基层组织建设实践中探索总结出来的成功经验，是党团建设互相促进、共同提高的有效做法。全市各级党组织特别是党政主要负责同志要进一步统一思想，提高认识，把青年工作纳入各级党委的重要议事日程，真正做到把团建目标任务纳入党建目标任务，把团建考核纳入党建考核，抓好党建带团建工作。党委一把手是第一责任人，不抓团的基层组织建设就是失职，抓不好就是不称职。要协调党政和各有关方面的力量，通过普遍建立企业、社区等青年工作委员会或青年工作联席会议制度，加强对本地区、本单位基层共青团和青年工作的统一协调。要认真落实团的基层组织建设的各项措施，完善必要的工作制度，为加强团的组织建设创造必要的环境，提供强有力的政策支持。
党建带团建工作，涉及方方面面，任务繁重，是一项长期的工作，不是依靠哪一个部门就能抓好的事，也不是成立一个领导小组就可以办好的事。各级党委要认真抓好部门的协调配合，形成对党建带团建工作齐抓共管的格局，有重点、有步骤地整体推进。在这项工作中，组织部门处于关键位置，责任重大，作用重要，要切实负起责任，主动工作，提出具体的工作措施，并负责检查落实。共青团要积极主动，加强工作上的请示、汇报，及时反映团建的情况、问题，提出加强和改进工作的意见和建议，认真抓落实。财政部门要想办法筹措资金，为搞好团的基层建设提供必要的经费保障。宣传部门及宣传单位要加大对党建带团建工作的宣传力度。人大、政协要督促有关单位和部门为广大青少年办好事、办实事。要营造全社会都关心支持共青团和青少年工作的氛围，为党建带团建创造良好的工作条件，为青少年的健康成长成才提供良好的社会环境。