党委办公室是各级党委的参谋、助手，要不断提高党委办公室工作水平，充分发挥党委办公室在同级机关中的枢纽地位和承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的职能作用。
一、认清形势，把握趋势，积极探索，努力创新
正确地认识我们所处的社会发展历史阶段，客观地分析我们的工作状况，是我们统一思想，把握全局，增强使命感，做好党委办公室工作的重要前提。我们国家正在经历极其深刻的两个转型：一是社会转型，即从以农业为主导的经济社会向以工业和服务业为主导的经济社会转变，从以农村人口为主体的传统社会向以城市人口为主体的现代社会转变；二是经济、政治转型，即从指令性的计划经济体制向现代市场经济体制转变，从传统中央集权的政治体制向社会主义民主政治体制转变。我国目前所经历的是迄今为止人类社会规模最大、变化速度最快的经济、政治结构变化。我国处于发展与变革的时期，同时也进入了极其特殊、关键的历史时期，具有很多综合性的发展机遇，又面临许多相互关联的重大挑战。市委把握历史机遇，顺应时代潮流，全面分析和认识市情，以撤地设市为契机，对我市经济社会发展的思路作了重大调整。我市第一次党代会确定了玉溪今后五年的发展思路和目标任务。一年多来，我市农业产业化不断发展，国有企业改革和发展不断推进，个体私营经济加快发展，基础设施建设力度加大，城市化进程明显加快，社会各项事业不断进步，人民生活水平继续改善，民主法制建设、精神文明建设和党的建设进一步加强。我们玉溪已进入一个稳定和发展的新时期。新的历史时期、新的发展形势既为我们做好新形势下党委办公室工作提供了良好的政治环境和有利条件，同时也对我们办公室的工作水平提出了更多更高的要求；既给我们提供了“用武之地”，又使我们感到“任重道远”。办公室工作出现了新的发展趋势。一是由简单办文办事向既办文办事又出谋献策方面转变；二是横向联系加强，系统性、行业性的联系增多；三是管理由传统的经验管理向现代化的科学管理转变；四是秘书的智能结构由低层向高层转变，素质由单一型向复合型转变；五是秘书队伍的骨干部分将从熟悉局部工作向熟悉改革和建设全局转变，从埋头机关单位内部工作向深入基层、联系群众、了解社会转变；六是办公手段由手工操作为主向以电子计算机为中心的现代化办公手段转变。理性履职观机关部门工作观我们的党委办公室工作的政治坚定性、工作全局性、服务统一性、机遇流动性、素质复合性更加突出。我们必须讲政治，自觉坚持正确的政治方向、政治立场和政治观念，要有很强的政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。
我们必须从大局出发、全局入手，系统抓好办公室政务、事务、党务工作，抓党务促工作，抓事务为政务，抓政务为市委（党委）服务。我们要坚持为上级服务、为基层服务和为同级服务的统一性，提高服务效率和质量，树立良好的服务形象。我们要强化机遇意识，珍惜机遇，创造机遇，利用机遇，做好各项工作，为党委的科学决策提供层次高、时效强的服务，为市委（党委）正确处理各种经济、社会矛盾提供超前服务。同时我们要利用机遇推动办公室内部工作，利用机遇发展自己，完善自己。我们要以知识经济时代的素质要求来塑造办公室队伍，培养复合型的秘书人才，不断提高队伍的整体素质。从全市、县区（局）党委办公室工作情况来看，几年来由于各级党组织的正确领导和各级领导的高度重视，办公室工作始终坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕党委的中心工作，很好地发挥了参谋助手、督促检查、协调综合的职能作用。办公室的思想建设、作风建设、制度建设和机关环境建设都取得了新的成绩，队伍素质不断提高。但办公室的工作和办公室队伍的基本素质，与形势发展的要求相比，差距还比较大，就市委办公室来讲，突出表现有几个不大适应：一是参谋助手作用的发挥与市委的要求不大适应；二是办公室工作的运行机制和管理水平与各级各部门的要求还不大适应；三是干部职工队伍的整体素质和知识结构与全面履行好工作职责的要求还不大适应。各县区党委办公室的情况各有不同，但从整体上看，进一步提高服务质量和水平，进一步提高和改善队伍素质是一个共性的问题。我们要有一种善于总结经验，敢于正视差距，勇于克服不足，不断开拓进取的良好精神状态，既保持工作的连续性，又注重工作的创新性。
总结多年的经验，面对新的形势，市委办公室提出了“以市委确定的目标任务为轴心，以全方位服务为基点，坚持四项原则，加强五项建设，努力开创办公室工作新局面”的工作思路。这一思路要求我们：必须自觉地服从服务于市委的领导，紧紧围绕市委的决策和中心工作，做好办公室各项具体工作；必须树立大局观念和全方位服务的意识，坚持为上级、同级、下级和人民群众服务的一致性；必须坚持准确高效、求真务实、协调配合、严格保密的工作原则；必须加强思想作风、岗位职能、规章制度、机关环境和队伍素质建设；必须积极探索，勇于实践，在探索中前进，在实践中发展，不断完善和丰富这一思路，不断推进办公室各项工作。创新是促进办公室全体同志完善自我，发展自己的不竭动力，是做好办公室工作的灵魂。我们从事办公室工作的领导同志既要自觉遵循办公室工作的规律，踏踏实实做好各项具体工作，又要注意培养创新思维，提高创造能力，结合工作实际积极探索新的工作思路和工作方法，增强紧迫感、使命感，自觉担当起和完成好各项任务，共同为开创我市办公室工作的新局面作出不懈的努力。
二、把握基本点，认真履行职能，全面推进各项工作
任何工作没有基本点就没有特殊性，不抓基本点就不能拨动工作全局。办公室工作综合性很强，涉及面很广，不管工作怎样冗繁纷纭，但几个基本点必须牢牢把握。一是讲政治，服从服务于大局。要坚决维护党中央、省委、市委的权威，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，确保中央、省、市政令畅通。要恪尽职守、无私奉献，以高度的政治责任感做好每一项服务工作。要坚持原则，忠诚可靠，遵守党的纪律，严守党和国家的机密。要从全党全国和全省全市工作大局出发，来思考和谋划办公室工作，坚持在大局下行动，确保办公室工作的正确方向。二是把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于办公室工作的各个方面和全过程。坚持深入实际，调查研究，使我们的主观认识同客观实际相符合，讲真话、报实情。把实事求是的思想化为人格力量，敢于突破旧的思维定式，打破陈规，认真研究改革和发展中的新情况、新问题，积极探索落实中心任务的新思路、新办法，增强工作的主动性、创造性。三是牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为办公室工作的出发点和归宿点。我们办公室的同志，想问题、出主意、拟方案、办事情，都要以是否符合广大人民群众的利益为最高准则。要关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，时刻保持同人民群众的血肉联系，坚决反对官僚作风和衙门习气，满腔热情，真心实意为群众服务。四是坚持精兵简政、求真务实的工作原则，一切从实际出发，讲求效率，注重实效，精简会议，精简文件，精简一般事务性活动，力戒形式主义、文牍主义、官僚主义，为各级领导机关和领导同志集中精力议大事、抓大事、办实事提供服务。五是坚持不懈抓队伍建设。坚持“党要管党，从严治党”的方针，抓好机关部门党的建设，充分发挥机关党组织的堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。严肃党的纪律，对干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。坚持“四化”方针和德才兼备原则，努力建设高素质的办公室干部队伍。六是健全工作机制，激活工作要素。要注重以人为中心的基础管理工作，建立健全和认真实践各项工作制度。尽力创造条件满足干部职工的不同层次的合理需求，调动各方面的积极性，增强群体凝聚力。要注意挖掘有限财力物力的潜能，积极创造工作条件，确保办公室工作的正常运行，高效运转。
我们抓住以上六个基本点的目的是要认真履行和充分发挥办公室参谋助手、督促检查、协调综合的职能作用。要履行和发挥好这三个职能作用，必须高度重视工作的主动性、实效性和全局性。
要培养当好参谋助手，搞好辅助决策的主动性。参谋重在谋划，助手侧重帮助。发挥好参谋助手作用，主要是为各级党委及时、准确、全面提供信息；围绕党委的中心工作组织调查研究；根据领导意图做好重要文稿起草工作；就重大事件的处理提出对策性建议；为党委的重要活动和会议提供具体方案等。总的来说，我市各级党委办公室在发挥参谋助手作用方面是做得好的，从市委办公室的工作来看，几年来我们始终坚持按照拓展来源、确保总量、认真筛选、提高质量的原则抓信息，仅去年6月至今年6月，省委办公厅采用的我市信息达223条，逐步使一些质量较高的信息进入了领导决策层，为领导及时掌握情况，科学实施决策起到了重要作用。我们围绕党的十五大和十五届三中全会、省委、市委及各级党委重要会议精神，重大工作部署的贯彻落实，积极协调并全力以赴参与有关调研活动。市委办公室一年里就形成14万字的调研材料，为市委分析基本市情，确立发展思路和新年度的工作方针、工作重点提供了重要依据。公文撰制是办公室任务比较重的一项经常性的重要工作。仅去年6月至今年6月，市委办公室就为领导起草、修改、制作各类文稿544篇，撰制下发公文676篇。与此同时，办公室对重大事件的处理也积极参与，主动提出对策建议，对党委和领导同志及时妥善处置事件起了积极作用。肯定地说，几年来我市各级党委办公室参谋助手作用发挥是好的，但用新的形势、新的任务和党委对参谋助手作用的要求来衡量，我们还有明显差距，主要是：忙于日常事务多，超前思考问题少；提供一般情况多，提供有分析、有建议、有重要参考价值的情况少；报喜的多，报忧的少；文稿起草数量多，质量不太高。这些问题，集中反映了参谋助手作用的主动性、原则性还不够，辅助决策的能力和服务的质量还不够高。为此，下一步要着力解决几个问题：一是要在深入调研上下工夫，不断提高全面深刻认识事物本质的基本功，为领导的正确决策提供前瞻性依据。二是要在健全信息网络中不断提高反应的快速性，及时把社会上的重要情况、突发事件和领导关注的各种热点问题向党委报告和反馈，为党委和领导迅速研究制定相应对策，及时正确加以处理提供高效服务。三是要改进思维方式和工作作风，增强工作的创造性。要努力克服旧的传统观念、思维定式和工作中的惰性，培育现代秘书新观念和新的思维方式，提高理论思维能力，培养进取风格，激发自我求知欲望，以科学求实的精神和大胆探索的勇气，积极寻求改进和提高工作质量和效率的办法，使我们的工作创新而不离轨，到位而不越位，帮忙而不添乱。
要注重督促检查的实效性。办公室督促检查工作的出发点和落脚点在于确保中央和各级党委决策的落实。它的主要任务是对中央和各级党委的重大决策进行重点督查；对领导同志批示交办的事项进行专项查办；抓住社会反映较多和群众反映强烈的问题进行主动查办。全市各级党委办公室围绕三项基本任务做了大量工作，对确保各级党委重大决策和领导批办事项的落实，发挥了重要作用。去年6月至今年6月的一年间，市委办公室的督查共立项35件，办结率100%。但也应看到，我市的督查工作无论从工作方法、工作力度到实际效果都有待进一步总结、完善和提高。现在的关键是要紧紧围绕市第一次党代会和今年市委工作会所确定的中心任务的落实进行全面的分阶段的主动督查。在此基础上，统筹兼顾，继续抓好其他问题的督查落实工作。督查工作要充分发挥推动落实、组织协调、管理监控和验证决策的作用，注重工作的原则性、求实性和时效性。要借助三股力量，实现三个转变，即借领导之力，把重点工作的督查上升为领导者的督查行为；借助有关部门之力，把专办部门的督查行为转化为有关部门的督查行为；借助新闻舆论之力，进一步增强督查工作的效果。要努力实现三个转变，即：由事务性督查向决策性督查转变；由单一领导督查向多部门协作督查转变；三是由阶段性督查向经常性督查转变，不断提高督促检查工作的水平。
要把握协调综合的全局性。协调综合是贯穿于办公室工作各个方面的一项重要任务，不论政务、事务、党务，不论办文、办会、办事，不论对上级、同级和下级的工作关系，都包含着协调综合的内容。因此，从一定意义上讲，没有协调综合就没有办公室的工作，搞不好协调综合就做不好办公室工作。美国一位社会学家曾说过，你要成功就去学会“协调”。对我们秘书人员来说，“综合”意味着升华和提高。总的来说，我市各级党委办公室的协调综合工作做得不错，但也存在协调办法不多、综合能力不够强的问题。我们要充分发挥协调能使个体优势转变为整体优势，使工作无序转为有序，使各机关、各部门之间增进了解，形成合力，坚持原则性与灵活性相统一的原则。一切协调工作都要有大局观念，都要从大局出发。办公室的同志不论置于什么岗位都要有强烈的全局意识，对待任何工作、处理任何问题都要从全局去思考、筹划、安排和处理。政务服务要考虑全局，事务服务也要考虑全局；重大问题处理要考虑全局，细节问题处理也要考虑全局；为上级领导服务要考虑全局，为基层群众服务也要考虑全局；为机关部门服务要考虑全局，为办公室内部职工服务也要考虑全局；为在职的领导同志服务要考虑全局，为离退休同志服务也要考虑全局。总之，不论办什么事情，只有站在全局的高度，多方听取意见，适量进行筹酌，才能提出比较公正合理的方案，才能把各方面的积极性都调动起来，才能把各级党委和领导交办的事情办好。办公室的综合工作很广泛，搞好服务综合能举一反三；做好撰文综合，能高屋建瓴；学会语言综合，能立论建言。综合工作是一项带全局性的长期艰苦复杂的脑力劳动。我们要加强学习，锻炼思维能力；要深入实际，了解实情；要掌握方针政策，了解领导决策的方向。我们的保密、机要、信访、后勤车队、招待接待等工作，这些年来取得了不小的成绩，很重要的一条就是协调综合的职能作用发挥得比较好。我们的每一项工作都是社会事业的一个“点”，离开各方面的支持就不能成为“面”，就不会有生机和活力。我们要认真总结经验，充分应用岗位优势，锻炼我们的协调综合能力，使我们的办公室工作形成强大合力。一句话，要在“全”字上去“谋篇”，树立全局观念；要在“勤”字上“布局”，勤学、勤思、勤练、勤做；要在原则性与灵活性统一中出篇章，在坚持原则的前提下，灵活处理工作中的各种矛盾和问题。这样办公室协调综合职能作用才能很好发挥。
三、以人为本，努力建设高素质的干部队伍
全面履行和发挥办公室的职能作用，开创办公室工作的新局面，关键在人。我们要牢固树立以人为本的现代管理思想，努力建设高素质的干部队伍。总体上讲，我市党委办公室系统干部队伍是值得信赖的队伍。长期以来他们以自己出色的工作为党和人民的事业作出了特殊的贡献。他们埋头苦干，无私奉献，表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律和优良的工作作风，经受住了各种风浪和诱惑的考验。市委和各级党委对这支队伍是满意的，人民群众对这支队伍是满意的。但也应看到，面对世界范围内各种思想和文化的相互激荡，面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，面对我们玉溪现代化事业跨世纪发展的迫切需要，面对基层和群众对办公室工作的期望与要求，我们还有很多差距和不足。再加上这些年来，各级党委办公室队伍变动很大，新人较多，工作人员的思想和业务素质参差不齐。因此，建设一支高素质的办公室干部队伍，既是一项紧迫的工作，也是一项艰巨的任务。我们要采取措施，从思想、组织、作风、业务上全面加强自身建设，努力建设一支忠诚坚定、甘于奉献、清正廉明、业务精湛的高素质干部队伍。
政治上要忠诚坚定。办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。办公室的干部什么时候都得讲政治，要把政治素质作为自身的第一素质。要有坚定正确的政治方向，始终坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚持走有中国特色社会主义道路，在工作中对事关政治方向的问题反应要敏锐，协助党委处理好改革开放和经济建设中的重大问题。要有坚定的政治立场，善于从政治上、大局上观察、分析和处理问题，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，在大是大非面前头脑清醒，旗帜鲜明，站稳脚跟，经得起大风大浪的考验。要有严明的政治纪律，一切行动听指挥，坚决执行党中央和省委、市委以及各级党委的指示，不折不扣地完成党交给的任务，说老说话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派，自觉维护党的团结和统一。
工作上要甘于奉献。随着市场经济的发展，人们在收入方面的差距拉开了，一些人由此产生心理上的不平衡是正常的。但对办公室工作人员来说，绝不能因此而降低对自己的要求。身在办公室工作，就要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。我们办公室是以服务为根本任务的党委综合办事机构，服务就意味着奉献，没有奉献就搞不好服务。办公室的日常运转工作非常繁杂，天天不断线，常年如一日，要做好需要有吃苦、奉献精神。上班分秒必争，紧锣密鼓，遇到重大任务，马不停蹄，快速作战。苦干实干是和奉献精神连在一起的，没有高尚的思想境界和无私的奉献精神，要做好办公室工作是不可能的。因此，各级党委办公室的工作人员，都要在改造客观世界的过程中，不断改造自己的主观世界，把全心全意为人民服务作为自己毕生追求的最高精神境界，时刻把党和人民的利益放在第一位，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦。
作风上要清正廉明。办公室工作人员虽然没有领导权力，但领导的决策要靠办公室去落实，群众的意见和要求也要通过办公室向领导反映。因此，办公室工作人员特别是领导身边的工作人员是人们关注的对象，也是一些别有用心的人诱惑的目标。如果我们不能严格要求自己，就很容易被人利用，滑向权钱交易、腐化堕落的泥潭。这方面的教训是很多、很深刻的。因此，我们必须“自重、自省、自警、自励”，严格用党的纪律约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要廉洁奉公，勤政为民，自觉抵制权力、金钱、美色等方面的诱惑，坚决防止把市场经济的等价交换原则引入办公室工作中来，杜绝一切利用工作之便，凭借办公室的牌子和领导的名义拉关系、搞特权、谋私利的行为。在社会交往中，要保持头脑清醒，不忘本分，增强保密观念，严守党的机密。我们要不断丰富事务服务和日常生活的文化内涵，提高服务层次和生活娱乐方式的文明程度。总之，在纷繁复杂的环境中，我们办公室的干部要警钟长鸣，洁身自好，抗得住各种诱惑，经得起各种考验。
业务上要精益求精。搞好办公室工作，不仅要求办公室工作人员有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。我们要努力营造勤奋学习、刻苦钻研的良好氛围。要学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习一切反映当代世界发展的新知识，拓宽知识领域，更新知识结构，从而使搞好办公室工作所必需的政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力、协调综合的能力，都有新的提高。同时，要大力倡导爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气，办公室每个岗位的工作人员，都要通过强化培训，掌握本职工作的基本规律、基本技能，提高专业技术水平和业务能力，努力成为本职工作的行家里手。要坚持深入实际，深入基层，向实践学习，向群众学习，从改革开放和现代化建设实践中汲取丰富的知识和养料。总之，通过采取各种有效措施，使我们的队伍业务精湛，能打硬仗，担得起跨世纪重任。
要培养高素质的办公室干部队伍，落实上述基本要求，需要各级党委继续重视、关心和支持办公室的工作。一是要把放手用好工作骨干与培养后备干部队伍结合起来。办公室工作责任重大，连续性很强，需要一代又一代的优秀干部为之献身。当前，各级党委办公室的业务骨干比较缺乏，后备力量不足。解决这个问题，一方面要破除论资排辈、求全责备的陈腐观念，不拘一格、唯才是举，放手使用现有的工作骨干，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性；另一方面，要从办公室长远发展的战略高度出发，重视培养和努力选拔优秀年轻干部，积极推进干部队伍的新老交替与合作，逐步形成干部队伍的梯次结构，以适应办公室工作未来发展的需要。二是要把稳定队伍与干部交流结合起来。保持办公室干部队伍的相对稳定是完成办公室各项任务的组织保证。随着改革开放和现代化建设的深入发展，办公室的责任将更加重大，工作内容将更加丰富，服务领域将更加宽广，这就要求我们必须在保持队伍相对稳定的前提下，适时调整和改善办公室队伍结构。一方面，要想方设法、创造条件，保持办公室基本工作力量和整体工作实力的相对稳定；另一方面要从更好地培养、锻炼干部的角度出发，加大干部交流和轮岗工作的力度。要结合机构改革，优化干部队伍结构，努力创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，在干部能上能下、能进能出、轮换交流、强化激励竞争机制等方面取得明显进展，使办公室机关成为“一池活水”，成为培养复合型人才的摇篮，使这支队伍充满生机和活力。三是要把对干部的严格要求与热情关心结合起来。在对干部严格要求、严格管理、严格监督的同时，一定要满腔热情地关心干部职工的工作和生活。我们要继续坚持“用事业留人，用感情留人，也用适当的待遇留人”，关心干部职工的思想，贴近干部职工的感情，了解干部职工的喜怒哀乐，做干部职工的知心人。在加强思想政治工作，教育大家发扬艰苦奋斗、无私奉献精神的同时，也要本着实事求是、量力而行的原则，努力解决大家在工作、生活等方面的实际问题。总之，要通过我们扎实细致的工作，使大家心情舒畅，奋发向上，敬业、勤业、精业。