北京是著名的都城，早在公元前1000多年的西周就曾在此建都，经过明清两代的建设，北京的都市风格日趋显著。以紫禁城和皇城为中心的北京旧城，反映的主要是明清古城的规划布局和建筑形式、建筑格调，皇家园林、胡同、四合院是这一时期北京建筑文化的特色。但由于多年的战乱，京城的建筑及古都风貌遭到严重破坏。
1949年1月北平解放后，5月份彭真就提议成立专门机构研究北京的城市规划，当时还没有“规划”这个词，彭真将这个机构定名为“都市计划委员会”。以前日本侵略者占领北平及国民党统治时期，也研究过北平的城市规划，但都没开设专门的机构，也没搞出什么名堂来。彭真提议成立的“都市计划委员会”规格很高，开始是由叶剑英担任主任，叶剑英率军南下以后，主任换成了聂荣臻。彭真担任北京市委书记之后，亲自兼任“规划委”主任，他为新中国首都的建设日夜操劳，邀集国内优秀的建筑与设计专家如梁思成、华南圭、华揽洪、陈占祥、陈干、郑祖武、沈其先生等参与“规划委”的工作，筹建都市建筑设计机构，为新北京的城市规划画下了浓墨重彩的第一笔。
新中国的都市规划，可资借鉴的资料很少，规划方面的书也买不到，只有苏联的一些书和信息可以找到。彭真报请毛泽东、党中央批准，专门邀请了个苏联专家组，帮助北京来研究城市规划，初期的一些规划工作，基本就是靠苏联的一些规划技术来支撑的。
彭真提出，设计北京城市规划不要只着眼于个别工程的兴建而必须着手制订一座城市的整体规划。1950年初，他与都市计划委员会的专家一起向政府提出了新北京城的规划方案，根据北京作为中国政治中心的性质，预见到北京的长远发展，提出将新的政府行政中心区放在旧北京城的西郊，从新行政区占地面积、交通联系、长远发展等几方面加以分析比较，论证如将这个新区放在旧城之内则将带来一系列不可克服的困难。彭真认为，北京旧城是一座规划严整、保留有众多文化古迹的古城，要把这座世界上少有的历史名城保留下来，在改建中保持它的传统风格。
为此，彭真多次主持召开“关于首都文物建筑保护问题座谈会”，邀请郑振铎、梁思成、林徽因、叶恭绰、华南圭等社会各界名流与会讨论。委员会成立了，专家们开始讨论北京城市如何规划，此时各方面意见很不统一，甚至可以说每一个问题都有激烈的争议。在这些意见面前，彭真要求自己正面的、反面的都要听听，听完再拿出市委的意见。
彭真指出，北京的旧城要不要改造？当然需要改造，这也是城市正常新陈代谢的需要。针对北京旧城改造曾经出现简单化，很多王府、名人故居被无情拆毁的情况，彭真指出，旧城改造最重要的就是既合理改建，又不割断历史，不去破坏反映历史、连接历史的有价值的文物古迹和风景名胜。对旧城进行改造，要注意城市空间布局的整体环境，在环境保护、环境风貌、环境功能上进行统一规划。
千年古都，百年辉煌。如今的首都北京，文化名城的神韵在代代传承，国际化大都市的格局初步形成，是与当年彭真对首都规划所作出的贡献分不开的。
小资料：开国历任中共北京市委书记
1949年10月至1952年12月：彭真（书记）
1955年6月至1962年5月：彭真（第一书记）
1962年5月至1966年5月：彭真（第一书记）
1966年5月至1971年3月：李雪峰（第一书记）
1971年3月至1972年6月：谢富治（第一书记）
1972年5月至1978年10月：吴德（第一书记）
1978年10月至1981年1月：林乎加（第一书记）
1981年1月至1982年11月：段君毅（第一书记）
1982年11月至1987年12月：段君毅（第一书记）
1984年8月至1987年12月：李锡铭（书记）
1987年12月至1992年12月：李锡铭（书记）
1992年12月至1995年4月：陈希同（书记）
1995年4月至1997年8月：尉健行（书记）
1997年8月至2002年10月：贾庆林（书记）
2002年10月至2012年7月：刘淇（书记）
2012年7月至今：郭金龙（书记）
§§第二章 天津市委书记 黄敬
黄敬原名俞启威，出身名门望族。绍兴俞氏家族是赫赫有名的官僚大家族，黄敬放着闲适的日子不过，甘愿为穷人闹天下，为普通百姓争民主、争自由。新中国成立后，黄敬受命主政天津，在接管天津、恢复经济过程中，发挥天津优势，动员各界力量，齐心协力建设新天津，经济建设迅速走上正轨。他经常引用毛泽东的一句话告诫干部：“中国五种经济成分，缺了一种就是残废！”他说，这是写入《共同纲领》的，要信守不渝。
简历
1912年，出生于浙江绍兴。
1930年，在上海从事进步文化活动。
1931年，考入青岛大学（后改称山东大学）物理系。
1932年，加入中国共产党。
1933年，夏天因叛徒出卖被捕入狱，同年秋被营救出狱。
1935年，考入北京大学数学系。
1936年，任中共北平市委宣传部部长。
1937年，任中共北平市委书记。
1937年，任中共晋察冀省委书记。
1938年，任中共冀中区党委书记。
1939年，任中共冀中军政委员会委员。
1942年，任中共冀鲁豫区党委书记、宣传部部长。
1943年，任中共中央冀鲁豫分局书记。
1944年，任中共冀南工委党校校长。
1946年，任晋察冀财政经济委员会副主任、主任。
1948年，任中共中央华北局常委、华北军区后勤司令部政治委员。
1948年，任中共天津市委第一副书记、天津市市长、天津市军管会副主任。
1949年，任中共天津市委书记、天津市市长。
1952年，任第一机械工业部部长、党组书记。
1956年，任国家技术委员会主任、党组书记。
1957年，任国务院科学规划委员会主任。
1958年，2月10日在广州逝世。
1948年12月15日，中共中央致电华北局，任命黄克诚为天津市委书记，黄敬为第一副书记、市长；黄克诚、黄敬为天津市军管会正副主任。中华人民共和国成立前夕，黄克诚率军南下，中共中央任命黄敬为中共天津市委书记兼市长，黄敬成为开国第一任天津市委书记。