中国社会科学院世界社保研究中心2013年12月12日发布的《中国养老金发展报告2013》（以下简称《报告》）显示，2012年，中国共有19省养老金收不抵支，比2011年增加了5个。2012年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额达29，543亿元，与2012年城镇职工基本养老保险基金累计余额23，941亿元相比，超出5602亿元，与2011年相比，缺口扩大了约240亿元。不可否认，中国养老体制存在巨大缺陷，双轨制导致社会不公，造成普通职工不满情绪，养老金缺口巨大，19省养老金收不抵支，面临困境。
推迟退休时间是否能解决问题
按照人保部的说法，将退休时间改到65岁，每年可以减缓基金缺口约200亿元，而2011年保险金空账已经达到2.22万亿元，这是个什么概念呢？
以每年200亿的速度填补2.22万亿的空账，我们需要111年。而且这个数字还在不断地上涨。目前中国平均期望寿命在70岁左右，等这些空账都填上，我们已经不再需要养老金了。
从总体上来看，“收不抵支”向部分省份集中的趋势会进一步加强。随着窗口期扩面进程的推进，虽然会有越来越多的省份走出当期收支亏损的困境，但部分困难省份的亏损趋势会继续恶化。在城镇制度为实现全国统筹的情况下，由收支赤字引起的财政补贴压力会越来越大。