1997年，中国实现了物价稳定的目标，中国的市场更加开放，1998年这个趋势也不会改变。但是生产企业的效益下降、职工下岗、银行体系的风险增大，这些问题也比以前更加突出。解决这些问题，过去的经验已经证明，采取堵的方法是没有出路的。因此，在新的一年里，银行业必须加快改革和发展，采取疏和导的政策，逐渐解决存在的问题。
1.首先要加快中央银行的改革。中央银行的改革，根本目的是要改变中央银行的行为方式，克服滥用权力的现状，充分适应市场经济的要求，正确执行货币政策和履行金融监管的职责，以高水平的专业管理服务于市场经济的发展和保持金融体系的稳定。为此要在中央银行的内部进行干部人事制度、会计财务制度和机构组织授权的全面改革，特别是要首先打破现有的干部行政等级制度，组织一支真正精通业务，敢于说真话，有高度社会责任心，能够充分信任的专家队伍，依靠他们来全面推进中央银行的改革。
2.积极推进国有商业银行的改革。国有商业银行背负着大量不良资产，处在高风险的状况，但是在这些银行的内部，也有经营成功的分支行，改革成功的出路，是要找到这些优秀的成长点，通过股份制改造，把较多的利润留下来，授予向外扩张的权力，鼓励收购其他地区的分支行和其他银行的分支机构，以此最终改变整个银行的面貌。
3.加快股份制商业银行的发展。不论是国际经验还是中国的改革实践，事实都证明股份制商业银行是最有生命力的银行组织形式，必须成为中国银行业发展的主流，所以还要有一个加快的发展。除了把局部的国有银行改造成股份制银行以外，还可以通过收购其他的银行机构、扩大国内和国外的机构网络，和再组建一批新的股份制银行。
4.加快金融法制建设。银行体系要健康发展和保持货币结算的稳定，关键还要解决一个金融市场的透明度问题，因此必须加快金融法制的建设。全国各地的市场都要积极采取措施，推进法制建设。提高当地金融市场的透明度，是吸引金融资本流入和繁荣金融市场的重要条件，但是法制建设不能全靠中央的力量，中央立法要顾全大局，不可能仅仅照顾一个地区一个城市，因此各地区还要充分发挥自己的力量，在已有各项法规的前提下，认真研究，加快制定适合出当地的各项具体实施办法，严格遵照执行。特别是市场比较发达的地区，更要加快法制的建设，为全国树立一个市场法制建设的榜样。
5.加快高层次金融管理人才的队伍建设。金融业的发展，最讲究人力资本的积累，不论是政府监管部门要做好工作，加快法制建设，保持金融体系的稳定和健康发展，还是各类商业性金融机构要在激烈的市场竞争中求生存，最需要的都是高层次的金融管理人才，当前的银行业改革，更是需要有一大批这样的人才。这样的人才可以培养，但是这样的人才队伍要达到一定的数量，则必须还有一个吸引人才的政策。银行业要克服各种各样的体制障碍和陈规陋习，突出用人的要求，把真正懂得现代金融，有能力、有魄力的优秀人才选拔到银行的各级领导岗位上来，充分发挥他们的聪明才智，在银行体系树立一个积极开动脑筋想办法，努力钻研业务，勤奋学习新知识的好风气。
中国的金融市场正在日益开放，中国的银行已经开始遭遇外国资本和外国银行的竞争。中国的银行要在激烈的市场竞争中生存和保持稳定，就必须加快改革的进程。中央银行的现状不利于金融发展和金融改革的进程，也不利于金融市场的稳定和对外开放，因此改革就要首先从中央银行做起。中国银行体系的金融风险已经很严重，化解风险防止危机爆发的政策操作必须有高超的技术，才能收到预期的效果，因此在新的一年里，推进改革的政策还要首先落实到用什么人和怎样用人的问题上。