一、基本情况
临洮县电力事业经历了从无到有，从小到大，突飞猛进的发展历程。目前县境内拥有110千伏变电站2座，主变容量103000千伏安；先后建成投运县局所属35千伏变电站10座，主变容量49380千伏安；架设35 千伏送电线路252.3公里；建成10千伏配电线路1347公里，安装配变1636台，容量84578千伏安；建成0.4千伏农村低压线路3485公里，各类用电设备达到84576千瓦。全县共有用电户12.58万户，实现了乡乡、村村通电。供电量由1978年的544万千瓦时增长到2003年的15758万千瓦时。形成了覆盖全县，拥有3388.73万元固定资产，初具规模的县级电力网系统。
临洮县电力局共有职工484人，其中：正式工261人（女83人）、农电工223人，党员89人（女13人），技术人员28人（中级以上10人），大中专以上文化程度的96人（大专以上36人，中专60人）。下设三股一室两中心两工段，即生技股、财务材料股、安监股、办公室、客户服务中心、培训中心和线路、修试工段，局属变电站10座，供电所15个。
二、主要做法
为了加强现代化企业管理，加快复合型人才培养，实施人才队伍工程，提高员工整体素质，创建学习型企业，提高竞争创新能力。培训工作始终从培训需求出发，着眼实际，以优化和提升员工综合素质为重点，以争创学习型企业为目标。近几年来，在省、市、县各级领导的大力支持下，员工培训工作取得了一定的成绩，有力地推动了电力事业超前发展，各项工作都取得了显著成效。
（一）强化学习教育培训，以人为本提升素质
始终树立以人为本抓管理的理念，注重领导决策层，管理监督层，员工务实层的三层工作思路，狠抓培训工作。一是狠抓领导决策层培训。近年来，十分重视领导决策层的管理培训，利用中心组学习、走出去请进来、新闻媒体宣传、理论实践结合、成绩不足反省，在调查研究的基础上进行了培训学习教育，并要求局级领导撰写各种专业技术论文。二是狠抓管理监督层培训。近年来，重视管理监督层的培训，每年开展中层管理人员各种培训班，派中层管理人员到外地学习先进经验，并对中层管理人员采取走出去请进来的办法进行培训学习，还在上岗前进行理论实践考试；每三年对管理人员实行竞聘上岗一次，实行动态管理；同时开展各种类型的培训教育工作。据统计：近年来，中层管理人员的培训次数达200多人（次）。三是狠抓员工务实层培训。近年来，对员工采取外地学习培训、理论与实践相结合培训；每年对员工上岗前进行理论培训实践考试；每三年对员工实行双向选择、优化组合、竞争上岗，员工参加培训班达80 多次，达600多人（次）。局级领导及中层负责人积极投稿，并在《农电管理》、《甘肃电业》等国家级、省级刊物上共计发表24篇。其中：《农村电价高的原因分析及对策》一文，在《地方电力管理》上发表后，被选入《中国世纪发展论文大系》一书。通过学习、体会、实践、培训、教育，管理人员素质逐渐提高，驾驭工作的能力不断得到了加强，为创建县级一流供电企业奠定了基础。
（二）吸纳外地先进经验，更新员工思想理念
十分重视职工在外地的学习考察，采取请进来、走出去的办法提高管理档次，多次邀请有关领导前来我局批评指导工作，寻找差距，认识不足，从失败中不断吸取教训、丰富经验，近年来，干部职工业务理论知识快速提升。同时，组织机关工作人员、局中层负责人每年赴外地考察学习党建、精神文明建设、市场经济、优质服务、安全生产、农网建设改造、股份制改造等方面先进经验。通过考察进行了创建国家一流县供电企业、股份制改造等工作专题研究会议，不断吸纳外地先进经验。近年来，赴外省学习考察的人数达600余人（次），使干部、职工观念进一步得到了更新，思想进一步得到了解放，服务意识得到了进一步提高，工作作风得到了进一步转变，整体素质得到进一步的提升。
（三）开展岗位技能培训，提高职工整体素质
近年来，始终以制度管人的管理模式，照章办事，制定了多项制度，出台了三大标准，局里对全员职工进行制度培训，积极开展岗位技能培训。以《岗位培训手册》为主线，积极开展岗位技能培训。一是注重领导实抓。根据《岗位培训手册》制度实施细则和考试考核的通知精神，成立了《岗位培训手册》考试考核工作小组，并严格按照上级文件精神制定下发了《岗位培训手册》、《考试考核制度》和《实施意见》。二是注重学习内涵。充分利用机关周会、全局大会，加强对《岗位培训手册》的宣传工作，使广大员工深刻理解了《手册》的内涵，对《手册》的内容和主要条目做到了心中有数，为以后顺利实施《岗位培训手册》打下良好的基础。三是注重奖罚分明。在《岗位培训手册》实施过程中，局里依据《岗位培训手册》的条目，采用多种形式进行培训和考核，做到及时通报考试成绩、考核奖罚结果。四是注重理论与实践结合。在《岗位培训手册》实施过程中，局考试考核工作小组严格按照上级文件精神，本着“简化理论，强化技能”的原则，逐渐建立了岗位培训软件包，不断地完善考试考核制度，并根据企业发展的情况，不断地对《手册》中不适宜的条目及时进行删减和补充，使之更符合岗位实际要求，并及时对《岗位培训手册》的完成情况进行跟踪检查。五是注重以考促学。按照培训计划，局里进行了《岗位培训手册》的全员考试，局《岗位培训手册》考核通过率达到了86%。对未通过的人员加大了试后再培训力度，限定时间继续参加考核认定，对第二次未通过的人员进行了加大处罚，达到了以考促学的目的，保证了《岗位培训手册》的顺利实施，有效地加强了岗位技能的培训。
（四）大力开展比武竞赛，安全生产常抓不懈
长期以来职工总把培训工作当做“任务”来完成，造成了培训效果的不理想。为了将培训工作做到实处，近年来，每年有计划地开展安全培训教育培训班、“临电杯”安全生产知识竞赛、岗位练兵、技术比武竞赛等活动。一是严格培训管理。每年年初举办为期8天的安全培训教育班，组织职工学习《安全生产法》、《电业安全工作规程》等安全方面的法律、法规，并着力规范“两票”填写和危险点分析预控卡的正确执行。二是严格各类竞赛。每年局里举行“临电杯”安全生产知识竞赛。年初下发500道安全测试题，要求全员职工加强学习，年中由基层36个单位108人参加预选比赛，经过激烈的角逐，筛选出8个优胜队参加决赛。通过全员参与，全员职工安全知识逐渐丰富，安全意识普遍提高。三是严格技术比武。局里在岗位练兵、技术比武理论考试中增加了危险点分析预控题型，增加了参赛人员的危险点分析预控知识，使职工树立起了全员、全方位、全过程的安全管理思想，将过去只管结果的错误观念转变为管因素、管过程的科学管理。四是严格安全隐患。为了将理论与实践相结合，在技能比武中增加了故障处理、隐患预控。通过公开、公正、公平的比赛活动，真正达到了以赛促训的目的。通过开展活动进一步增强了职工的安全生产意识，提高了职工的安全防范能力，确保了安全生产万无一失。截至2003年3月22日，长周期安全天数达到了1184天。
（五）实行高科技培训管理，提高自动化管理水平
随着大量的新技术、新设备在逐步投入运行，MIS网即将启动实施，对工作人员业务素质的要求越来越高，这便迫切需要我们尽快培养一批能够熟练地操作计算机的员工队伍。一是及早购置微机。该局1998年实行微机管理，建立了网络信息管理制度。二是狠抓培训工作。我们一方面组织人员参加省公司和地区局组织的计算机培训班，另一方面积极创造条件，采取自己培训的办法，加快培训速度。局里集中微机到培训中心，抽调微机操作熟练、业务技术过硬的员工担当教员，开办了六期微机学习班，针对每个职工的具体情况，分别进行辅导，直到学员学会为止。三是从严考试上岗。对考试不及格者予以处罚；对成绩优秀者，及时给予奖励。奖励办法的实施，激励了职工的学习积极性，目前全局已有86人参加了微机考试。考试通过率达到了100%，有21人取得了国家劳动部颁发的计算机操作证，提高了职工整体素质和计算机操作水平，为局各股室使用微机办公，局办公室用微机传输文件、信息，供电所用微机收费，调度室、变电站用微机调控奠定了基础。微机的大量使用既提高了机关的办事效率，又方便了群众交费；同时，对政务、电价、报装等各方面的公开起到了积极的作用。
（六）注重鼓励学历教育，改变员工知识结构
由于历史原因，长期以来职工队伍中高、初中文化程度的员工占相当大的比例，到1998年底，初中文化程度的员工约占职工总数的85%。针对这一现状，为尽快改变员工的知识结构，做了以下工作。一是制定培训规划。局里制定了《临洮县电力局（公司）职工培训教育、学历教育管理规定》，明确了培养高层次人才、重点培养本科及以上层次的专门人才和复合型人才的目标。二是鼓励员工自学。鼓励员工自学成才，创造各种条件支持他们参加各种层次的“五大”学习考试。三是实行奖励政策。局里对学历教育费用进行报销，并对取得不同层次学历的职工进行奖励。由于局里的大力倡导，各种学历教育由1998年的2名发展到122名，其中26名已取得了大专以上学历。通过学习教育，全员职工形成了热爱学习、勤于思考、善于动脑、贵在坚持的良好风尚，注重效果，学以致用。
（七）重视新聘人员培训，有效掌握技术机能
在坚持日常培训工作的基础上，特别重视对复转军人、新聘人员的技术培训。一是根据《临洮县电力局（公司）职工调出调入、毕业生分配、复转军人安置、职工培训暂行规定》，坚持对每年分配的复转军人进行上岗前培训。自1998年以来已有14名复转军人脱产到兰州电力技校学习，并取得毕业证书，现在这些复转军人正在各自的岗位上发挥着重要的作用。二是从岗位技能、安全生产、职业道德、优质服务等多个方面对新聘人员进行上岗前培训，严格按照新聘人员培训考试合格后方可上岗的规定，对新聘人员进行培训后综合考试，考试通过者上岗，通不过者继续培训再考试，直到合格为止。三是利用新老职工技能特点，以老带新，以新促老，督促班组对新聘人员签订一带一的师徒合同，规定合同内容要符合实际，制定阶段性培训目标，以促进学徒工的学习提高。四是新聘人员到岗工作半年后，对他们进行测试、考评，检查他们掌握工作技能的情况，同时也指出他们本身存在的问题，帮助其改正，并为他们制定下半年的学习目标，更好地引导他们继续学习。通过各种强制的手段，新聘人员的岗位技能得到很大提升，并有效缩短了新聘人员由生疏到熟练掌握岗位技能的时间。
（八）建立健全激励机制，增强教育培训动力
为了充分调动职工学习业务技术的积极性，我局重视竞争机制的建立，相继出台了《职工培训教育规定》、《学历教育管理规定》、《岗位技能比武奖惩规定》、《计算机培训奖罚制度》等。例如《获得荣誉奖励办法》明确规定：“在国家、省、地、县各类岗位技能比武比赛、知识竞赛等活动中获得名次的个人，分别按：2000元、1500元、1000元、500元发给一次性奖金。又如《学历教育管理规定》中明确规定：“经单位同意参加学历教育的职工学成毕业后，单位可根据自考、成人高考、电大、网络教育、函授等不同性质的学历教育报销各项学习费用，并给予适当奖励：中专奖励1000元，大专奖励1500元，本科奖励2000元，研究生奖励3000元”。
三、效益对比
近年来，通过实施人才工程，加强队伍人才建设，人才为我局各项工作起到了很大作用，推动了各项工作的发展。
1.经济指标。由于培训工作到位，全员职工整体素质提高。近年来，我公司市场竞争实力逐年增强，经济指标大幅度提升，生产技术指标创下新纪录，固定资产总值由1997年的1697万元，上升到2003年的3388.73万元，净增1691.73万元；产值由 1997 年的 2021.14 万元，上升到 2003 年的 5665 万元，净增3643.86万元；供电量由1997 年的8010 万千瓦时，上升到2003 年的15758 万千瓦时，净增7748万千瓦时（连续4年突破1亿大关，排全区第1 位）；电费回收率由1997年的75.2%，上升到2003年的99.86%，上升24.66个百分点；1997年至2003年累计上缴税金1867.56万元，为全县经济发展做出了较大贡献。
2.取得荣誉。近年来，受到国家、省、地、县表彰奖励85 项（其中：国家级3项、省级11项、地县级71项）。1998年，我局连续荣获地级“文明单位”和全国电力“三为服务”达标单位两项殊荣；被省公司评为“全省农网建设（改造）先进集体”。2002年，我局城关供电所又被国家电力公司授予全国“为人民服务，树行业新风”农电示范窗口荣誉称号；我县被国家计划委员会、国家电力公司授予全国“第一批农村电网建设与改造工作先进县”。2003年，我局被地区电力局命名为双文明单位；被地区电力局评为“优秀农电单位”称号；被省电力公司命名为“双达标”单位；被甘肃省国税局授予“诚信纳税户”；被地区国税局授予“诚信纳税企业”；被甘肃省电力系统授予农电企业先进工会荣誉称号；通过了省电力系统双文明单位达标验收；城关供电所被甘肃省电力公司授予“青年文明号”荣誉称号。2004年，被甘肃省消费者协会授予“诚信单位”，被省电力公司命名为一流县级供电企业。
四、基本思路和主要体会
（一）基本思路
人力资源紧紧围绕“54321”的培训思路。树立5个理念：树立人力资源是第一资源的理念；树立终身学习教育的理念；树立人力资本是企业主要资本的理念；树立建立学习型组织的理念；树立以人为本发挥人才坚持教育理念。坚持4个原则：坚持两统两分的原则（即坚持教育培训实行局（公司）基层两级管理体制，统一规划、统一标准、分级管理、分级负责）；坚持双证上岗（岗位培训合格证、资质证书）的原则；坚持培训工作“五结合”的原则（局培训与基层培训相结合；企业培训与个人自学相结合；补充知识与提高能力相结合；外部引进人才与内部培养人才相结合；中层领导评聘使作与后备干部培训相结合）；坚持抽调考评的原则。狠抓三个突破：岗位培训要有新的突破；培训方式要有新的突破；继续教育要有新的突破。强化两个建设：强化培训基地建设；强化培训网络建设。建立一个机制：健全培训—使用—待遇相结合的育人—用人一体化的激励机制。真正形成“要我学”向“我要学”转变，创建一个全新的培训机制。
（二）主要体会
1.通过教育培训工作的扎实开展，体现了“以人为本抓管理”的工作思路，更重要的是挖掘和调动了员工的积极性，保证了企业的政令畅通和各项工作的有序开展。
2.通过教育培训工作的有效开展，使职工业务素质得到改善，提高了职工对安全生产的预防和应变能力，确保了安全生产万无一失。
3.通过教育培训工作的务实开展，职工树立了正确的世界观、人生观、价值观，从根本转变了思想作风，提高了整体素质，增强了工作责任心和紧迫感。
4.通过教育培训工作的超前开展，使职工对新知识、新技术和新的管理知识进行了超前学习和超前掌握，有助于提高职工的竞争力和适应性。
5.教育培训工作要从提高五大素质做起。只有通过政治业务素质、思想道德素质，文化修养素质、身体心理素质和专业技术素质五大素质的提高，才能提高职工的整体素质。
6.教育培训工作要不断创新，在围绕企业中心工作的基础上，运用新思维，使用新手段，密切联系实际，以实现企业效益最大化为目标开展教育培训工作。
7.教育培训工作要目标明确，把教育与学习始终贯穿于企业工作的全过程，努力建成学习型企业，努力培养学习型员工。
8.教育培训工作要管理到位，在加大教育力度、充实教育内容、提高教育起点的基础上，要建立培训人才库，为企业提供持续有效的人才资源，促进企业的长足发展。
职工培训是提升企业核心竞争力的一项重要举措。企业要实现跨越式发展，就必须有一流的职工队伍作保障。在今后的职工培训工作中，我局将继续紧紧围绕“四抓两加强”（抓管理以人为本、抓安全万无一失、抓服务全面提升、抓“两改”效益提高，加强党的建设工作、加强精神文明建设）的总体工作思路，充分发挥党政工领导的核心作用，调动全员职工的整体力量，以大动作求大发展，以大发展求大效益，全方位抓好职工的培训工作，不断提升企业职工队伍素质，打造学习型企业。
注：
撰写于2004年3月，系甘肃省电力公司在兰州举办教育培训工作会议的交流材料。